今年3月，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區獲批設立，這也是我國首個(gè)跨境電商綜合試驗區。根據20日公布的這份方案，杭州海關(guān)將對跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新模式，實(shí)現跨境電商進(jìn)出口B2B、B2C試點(diǎn)模式全覆蓋，同時(shí)申報模式將更加簡(jiǎn)化。

        杭州海關(guān)跨境電子商務(wù)管理辦公室專(zhuān)職副主任孫華偉說(shuō)，比如對于不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且金額在5000元以?xún)鹊碾娮由虅?wù)出口貨物，電商企業(yè)可以按照相關(guān)規定進(jìn)行簡(jiǎn)化申報，有助于提高通關(guān)速度，做跨境電商生意的誠信企業(yè)將體驗到更便利的通關(guān)流程。

        在這份監管方案中，海關(guān)還為跨境電子商務(wù)“量身設計”了一套涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等各個(gè)環(huán)節的通關(guān)無(wú)紙化流程。電商企業(yè)在進(jìn)出口申報前，通過(guò)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)提交訂單、支付、物流等電子信息，以及相關(guān)電子數據，無(wú)需遞交紙質(zhì)單證即可完成海關(guān)進(jìn)出口申報。

        方案中的集中征稅、代扣代繳等舉措與消費者密切相關(guān)。孫華偉介紹說(shuō)，根據這個(gè)方案，消費者在B2C模式的平臺上購買(mǎi)的物品，如果按照總價(jià)需要繳稅，消費者可以通過(guò)電商企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，免去自己繳稅的麻煩。電商企業(yè)按月集中納稅也比逐票納稅更便捷。

 

附件

《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區海關(guān)監管方案》

        為積極推進(jìn)“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜試區”）建設，推進(jìn)海關(guān)監管模式創(chuàng )新，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于同意設立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2015〕44號）和《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》（浙政函〔2015〕65號），特制定本方案。

        一、指導思想

        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照中央決策部署，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和國家其它有關(guān)法律、行政法規、規章的規定，緊緊圍繞“綜試區”建設要求，在認真總結跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗的基礎上，積極探索適應跨境電子商務(wù)發(fā)展規律的海關(guān)監管模式和管理制度，營(yíng)造公平競爭、規范發(fā)展的良好通關(guān)環(huán)境，有效發(fā)揮“綜試區”的示范作用。

        二、基本原則

        堅持依法行政。切實(shí)加強對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物、物品實(shí)際監管，加強稽查管理，有效防控風(fēng)險，依法打擊走私，維護和保障“綜試區”良好的發(fā)展環(huán)境。

        堅持制度創(chuàng )新。健全完善與“綜試區”相適應的海關(guān)監管模式和管理制度，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，加大新技術(shù)運用，推動(dòng)實(shí)現跨境電子商務(wù)監管的安全與便利。

        堅持協(xié)調推進(jìn)。加強與“綜試區”其他管理部門(mén)之間的政策銜接和溝通協(xié)作，以“信息互換、監管互認、執法互助”為抓手，形成管理合力，共同推進(jìn)“綜試區”健康發(fā)展。

        三、總體要求

        進(jìn)一步創(chuàng )新跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物、物品監管模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，簡(jiǎn)化出口商品歸類(lèi)，完善統計制度，通過(guò)“綜試區”的制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，逐步形成可向全國海關(guān)復制、推廣的促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康規范發(fā)展的通關(guān)監管新模式。

        四、監管模式

        按照嚴密監管與高效運作相統一的要求，對跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、匯總申報、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)監管模式；完善適應跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的貨物、物品轉關(guān)方式；建立跨境電子商務(wù)交易商品負面清單管理制度。

        五、通關(guān)作業(yè)流程

        （一）出口通關(guān)作業(yè)流程。

        ——申報

        1．電子商務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電商企業(yè)”）或個(gè)人、物流企業(yè)應在電子商務(wù)出口貨物申報前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息。訂單信息應包括訂單號、運單號、商品名稱(chēng)、數量、金額等信息，支付信息應包括支付金額等信息，物流信息應包括運單號、承運貨物的訂單號、運抵國等。

        2．以電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B2B”)模式出口的貨物，電商企業(yè)應向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出口貨物報關(guān)單》）或《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出境備案清單》），辦理出口貨物通關(guān)手續�！冻隹谪浳飯箨P(guān)單》及《出境備案清單》中相應增加“電子商務(wù)”字段，以示區分跨境電子商務(wù)出口貨物。

        3．以電商企業(yè)對個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B2C”）模式出口的貨物，電商企業(yè)應向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《貨物清單》），辦理出口貨物通關(guān)手續，海關(guān)不再將《貨物清單》匯總成《出口貨物報關(guān)單》或《出境備案清單》，《貨物清單》數據在放行結關(guān)后納入統一的海關(guān)數據歸口管理。對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且金額在人民幣5，000元以?xún)鹊碾娮由虅?wù)出口貨物，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》4位品目進(jìn)行申報；對超過(guò)5，000元以及涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理的電子商務(wù)出口貨物，按現行通關(guān)管理規定辦理通關(guān)手續。

        4．電商企業(yè)需修改或者撤銷(xiāo)《貨物清單》的，按照海關(guān)現行進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤銷(xiāo)有關(guān)規定辦理。

        5．以B2B模式出口貨物的轉關(guān)手續，按照海關(guān)現行貨物轉關(guān)管理規定辦理；以B2C模式出口貨物的轉關(guān)手續，采用直接轉關(guān)方式，品名以總運單形式輸入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并附商品清單，出口貨物艙單按照總運單進(jìn)行管理和核銷(xiāo)。

        6．除特殊情況外，《出口貨物報關(guān)單》、《出境備案清單》和《貨物清單》應采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報。

        ——查驗

        7．海關(guān)按照現行風(fēng)險管理和查驗管理規定的要求，通過(guò)利用信息技術(shù)等手段，對出口貨物進(jìn)行布控和查驗，同時(shí)實(shí)施不限時(shí)間、不限頻率的機動(dòng)查驗。海關(guān)實(shí)施查驗時(shí)，電商企業(yè)、海關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應按照有關(guān)規定提供便利，配合海關(guān)查驗。電商企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人發(fā)現涉嫌違規或走私行為的，應主動(dòng)報告海關(guān)。

        ——征稅

        8．以B2B、B2C模式出口的貨物，出口關(guān)稅及出口環(huán)節代征稅按照現行規定征收。

        ——放行

        9．電子商務(wù)出口貨物的查驗、放行手續應在海關(guān)監管場(chǎng)所內實(shí)施。

        10．電子商務(wù)出口貨物放行后，電子商務(wù)企業(yè)應按照規定接受海關(guān)后續管理。

        11．以B2B模式出口的貨物發(fā)生退換貨等情況，按照海關(guān)現有規定辦理；以B2C模式出口的貨物發(fā)生退換貨等情況，退運貨物應通過(guò)原出口的海關(guān)監管場(chǎng)所退回，并接受海關(guān)監管。

        （二）進(jìn)口通關(guān)作業(yè)流程。

        ——申報

        1．電商企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應在電子商務(wù)進(jìn)口貨物、物品申報前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息。訂單信息應包括訂單號、運單號、商品名稱(chēng)、數量、金額等，支付信息應包括支付類(lèi)型、支付人、支付金額等，物流信息應包括運單號、承運物品的訂單號、收件人、啟運國等。

        2．以B2B模式進(jìn)口的貨物，電商企業(yè)應向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)口貨物報關(guān)單》）或《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境貨物備案清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)境備案清單》）辦理進(jìn)口貨物通關(guān)手續�！哆M(jìn)口貨物報關(guān)單》及《進(jìn)境備案清單》中應相應增加“電子商務(wù)”字段，以示區分跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物。

        3．以B2C模式進(jìn)口的物品，物品所有人或者其委托的電商企業(yè)、物流企業(yè)應向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出境物品申報清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物品清單》），采取《物品清單》方式辦理電子商務(wù)進(jìn)口物品通關(guān)手續。

        4．電商企業(yè)、物流企業(yè)或個(gè)人需修改或者撤銷(xiāo)《物品清單》，按照海關(guān)現行的進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改或者撤銷(xiāo)等有關(guān)規定辦理。

        5．以B2B模式進(jìn)口貨物的轉關(guān)手續，按照海關(guān)現行的貨物轉關(guān)管理規定辦理，其中進(jìn)境指運地為特殊監管區域或保稅物流中心的，按照直接轉關(guān)方式辦理；以B2C模式進(jìn)口物品的轉關(guān)手續，采用直接轉關(guān)方式，品名以總運單形式輸入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并隨附物品清單，進(jìn)口艙單按總運單進(jìn)行管理和核銷(xiāo)。

        6．除特殊情況外，《進(jìn)口貨物報關(guān)單》、《進(jìn)境備案清單》和《物品清單》應采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報。

        ——查驗

        7．海關(guān)按照現行風(fēng)險管理和查驗管理規定的要求，通過(guò)利用信息技術(shù)等手段，對進(jìn)口貨物、物品進(jìn)行布控和查驗，同時(shí)實(shí)施不限時(shí)間、不限頻率的機動(dòng)查驗。海關(guān)實(shí)施查驗時(shí)，電商企業(yè)或個(gè)人、海關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應按照有關(guān)規定提供便利，配合海關(guān)查驗。電商企業(yè)或個(gè)人、物流企業(yè)、海關(guān)監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人發(fā)現涉嫌違規或走私行為的，應主動(dòng)報告海關(guān)。

        ——征稅

        8．以B2B模式進(jìn)口的貨物，進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節代征稅按照現行規定征收；以B2C模式進(jìn)口的物品，以實(shí)際成交價(jià)格作為完稅價(jià)格，按照行郵稅計征稅款。

        海關(guān)憑電商企業(yè)或其代理人出具的保證金或保函按月集中征稅。

        ——放行

        9．電子商務(wù)進(jìn)口貨物、物品的查驗、放行均應在海關(guān)監管場(chǎng)所內實(shí)施。

        10．電子商務(wù)進(jìn)口貨物、物品放行后，電商企業(yè)應按照規定接受海關(guān)后續管理。

        11．以B2B模式進(jìn)口的貨物發(fā)生退換貨等情況，按照海關(guān)現行規定辦理；以B2C模式進(jìn)口的物品發(fā)生退換貨等情況，退運物品應通過(guò)原進(jìn)口的海關(guān)監管場(chǎng)所退回，并接受海關(guān)監管。

        （三）特殊監管區域或保稅物流中心保稅進(jìn)出境貨物、物品的監管和進(jìn)出區管理。

        1．電子商務(wù)進(jìn)出口貨物、物品在特殊監管區域或保稅物流中心輔助管理系統上備案商品料號級賬冊，實(shí)施料號級管理。

        2．B2B模式通過(guò)特殊監管區域或保稅物流中心進(jìn)出口的電子商務(wù)貨物，按照本監管方案規定的進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程辦理申報、查驗、征稅和放行手續。

        3．B2C模式電子商務(wù)進(jìn)口物品，一線(xiàn)進(jìn)特殊監管區域或保稅物流中心，申報、查驗和放行手續按現有規定辦理，二線(xiàn)出特殊監管區域或保稅物流中心，按照本監管方案規定的進(jìn)口通關(guān)作業(yè)流程辦理申報、查驗、征稅和放行手續。

        4．B2C模式電子商務(wù)出口貨物，二線(xiàn)進(jìn)特殊監管區域或保稅物流中心，申報、查驗、征稅和放行手續按現有規定辦理，一線(xiàn)出特殊監管區域或保稅物流中心，按照本監管方案規定的出口通關(guān)作業(yè)流程辦理申報、查驗和放行手續。

        六、配套措施

        為貫徹落實(shí)國務(wù)院批復中“制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新”以及“先行先試”的要求，建立適應跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的通關(guān)監管新模式，保障“綜試區”建設工作的運行，應采取如下配套措施：

        （一）“綜試區”內開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如需向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規定，在海關(guān)辦理注冊登記。電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應向海關(guān)辦理備案手續。

        （二）對“綜試區”內在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)按照《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》實(shí)施信用等級管理。

        （三）對“綜試區”內跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物、物品實(shí)施信息收集、風(fēng)險研判、布控和處置等綜合性風(fēng)險防控管理。

        （四）對“綜試區”內備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施日�；�查管理。

        （五）本方案未提及的其他海關(guān)監管事項，按現行規定執行。