各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

智慧物流配送體系是一種以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，在物流的倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節實(shí)現系統感知、全面分析、及時(shí)處理和自我調整等功能的現代綜合性物流系統，具有自動(dòng)化、智能化、可視化、網(wǎng)絡(luò )化、柔性化等特點(diǎn)。發(fā)展智慧物流配送，是適應柔性制造、促進(jìn)消費升級，實(shí)現精準營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐，也是今后物流業(yè)發(fā)展的趨勢和競爭制高點(diǎn)。根據國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2015-2020年）》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃》，及商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)商貿物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（商流通函[2014]790號）,現提出智慧物流配送體系建設實(shí)施方案，請認真組織實(shí)施：　　

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導，將滿(mǎn)足生產(chǎn)和消費需求作為出發(fā)點(diǎn)，把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規律，以信息化、智能化設備為載體，加強技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，優(yōu)化供應鏈管理和資源配置，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)的融合，物流與商流、信息流、資金流的融合，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與車(chē)聯(lián)網(wǎng)的融合，促進(jìn)提高效率、降低成本，提升物流業(yè)綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展水平。

（二）工作目標。

重點(diǎn)提升物流設施設備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務(wù)數據化水平，物流過(guò)程可視化水平。在推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)應用；加強物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數據安全管理；推動(dòng)物流業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展；促進(jìn)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)。在1-2年內，在全國創(chuàng )建10個(gè)智慧物流配送示范城市、打造50個(gè)智慧物流配送示范基地（園區）、培育200個(gè)智慧物流配送示范企業(yè)。通過(guò)示范創(chuàng )建工作，推動(dòng)配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。

二、主要任務(wù)

（一）建立布局合理、運營(yíng)高效的智慧物流園區（基地）。

按市場(chǎng)需求科學(xué)規劃、有序建設有較強輻射能力，可提供跨區域服務(wù)，信息化創(chuàng )新能力較強的智慧化物流園區（基地）。加快物流園區基礎設施現代化建設，實(shí)現數據監控和物流流程監控，形成園區內部各個(gè)功能區之間的互聯(lián)互通。加快先進(jìn)物流技術(shù)和產(chǎn)業(yè)裝備在園區企業(yè)運營(yíng)中的應用，通過(guò)業(yè)務(wù)整體解決方案，推動(dòng)園區企業(yè)有序競爭和互相合作，提高園區物流服務(wù)整體水平。鼓勵智慧型物流企業(yè)落戶(hù)園區，實(shí)現智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化。通過(guò)信息化手段，統一園區內部管理和對外合作，建設服務(wù)于園區內外的電子商務(wù)平臺和信息管理系統，實(shí)現公共管理和服務(wù)智能化。

（二）建立深度感知的智慧化倉儲管理系統。

鼓勵發(fā)展自動(dòng)化物流倉儲中心，支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運營(yíng)、分揀加工、客戶(hù)服務(wù)等功能進(jìn)行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統。利用二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）等感知技術(shù)，提高貨物信息在倉庫管理流程中數據錄入的效率和準確性，確保企業(yè)及時(shí)準確地掌握貨物流轉情況，合理保持和控制企業(yè)庫存。通過(guò)商品編碼技術(shù)，提高各類(lèi)訂單需求的出入庫處理能力，對庫存貨物的批次、保質(zhì)期等進(jìn)行管理，實(shí)現智能盤(pán)點(diǎn)。利用信息系統的庫位管理功能，及時(shí)掌握所有庫存貨物所在位置，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動(dòng)化水平，推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術(shù)，提高倉庫管理工作效率。加強倉儲管理系統與生產(chǎn)制造企業(yè)和終端零售企業(yè)信息系統有效銜接，促進(jìn)供需信息精準對接，提高貨物調度效率。

（三）建立高效便捷的智慧化末端配送網(wǎng)絡(luò )。

支持物流、電子商務(wù)、快遞等企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化末端配送企業(yè)進(jìn)行多方合作，通過(guò)信息化手段整合末端配送資源，實(shí)現末端物流配送的專(zhuān)業(yè)化、統一化，構建基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系。鼓勵配送企業(yè)與社區服務(wù)機構、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型寫(xiě)字樓、機關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)校園等單位開(kāi)展廣泛合作，設立物流末端配送站。大力發(fā)展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施，提升自助設施的人性化體驗和便捷性。

（四）建立科學(xué)有序的智慧化物流分撥調配系統。

提高分撥效率，促進(jìn)物流園區、倉儲中心、配送中心貨物信息的精準對接，加強人員、貨源、車(chē)源和物流服務(wù)信息的有效匹配。優(yōu)化配送路線(xiàn)，利用大數據技術(shù)采集路況信息，建立交通狀況模型，與智能交通系統對接，依據實(shí)時(shí)路況動(dòng)態(tài)調整配送路線(xiàn)。實(shí)現自動(dòng)調配，鼓勵運用北斗等導航定位技術(shù)，實(shí)時(shí)記錄配送車(chē)輛位置及狀態(tài)信息，利用云計算技術(shù)，做好供應商、配送車(chē)輛、門(mén)店、用戶(hù)等各環(huán)節的精準對接。加強流程控制，運用信息技術(shù)，加強對物流配送車(chē)輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實(shí)時(shí)監控和反饋。

（五）建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺。

支持通過(guò)物流信息服務(wù)平臺，集聚整合物流供需資源，為用戶(hù)提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結算等全流程服務(wù)，加強平臺間互聯(lián)互通，實(shí)現全國全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調度，線(xiàn)下線(xiàn)上同步整合。通過(guò)物流信息服務(wù)平臺，對物流業(yè)務(wù)分布熱點(diǎn)、貨源結構、流向分布以及車(chē)源結構等大數據進(jìn)行挖掘分析，為客戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)，提升用戶(hù)管理、運作、決策和競爭能力，提高與物流業(yè)發(fā)展配套的金融、法律、咨詢(xún)等服務(wù)的信息化水平。通過(guò)物流信息服務(wù)平臺，推動(dòng)制造、商貿企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時(shí)響應能力，促進(jìn)精益生產(chǎn)和服務(wù)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（六）提高物流配送標準化、單元化水平。

加快研究、制訂和推廣物流信息技術(shù)、編碼、安全、管理和服務(wù)等方面標準，推動(dòng)物流信息化標準體系建設。深入開(kāi)展物流標準化專(zhuān)項行動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、物流信息服務(wù)企業(yè)、高等院校、科研機構參與物流信息標準的制定和宣貫工作。以信息化為基礎，對物流全流程進(jìn)行監控，推動(dòng)物品在起始地整合為規格化、標準化的貨物單元，并且保持單元化狀態(tài)直至終點(diǎn)，從而進(jìn)一步提高物流效率。

（七）提升物流企業(yè)信息管理和技術(shù)應用能力。

鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等各環(huán)節采用先進(jìn)適用的物流裝備設施，提高作業(yè)自動(dòng)化水平。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新技術(shù)應用。重點(diǎn)支持電子標識、自動(dòng)識別、信息交換、智能交通、物流經(jīng)營(yíng)管理、移動(dòng)信息服務(wù)、可視化服務(wù)和位置服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)的應用。積極推進(jìn)物流企業(yè)物流管理信息化，運用企業(yè)資源計劃（ERP）和供應鏈管理（SCM）技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應用。建立物流技術(shù)創(chuàng )新體制。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)推廣，支持對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。

三、保障措施

（一）做好組織協(xié)調。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強對智慧物流配送工作的指導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，明確責任，加強組織協(xié)調。要堅持市場(chǎng)主導，注重發(fā)揮政府部門(mén)、社團組織、企業(yè)等各方力量，形成合力。建立健全行業(yè)管理部門(mén)之間信息共享機制，提高跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)物流監管和服務(wù)協(xié)同能力。

（二）創(chuàng )新示范引導。重點(diǎn)以智慧物流示范城市、示范企業(yè)和示范基地（園區）為載體，以智慧物流技術(shù)應用帶動(dòng)模式創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持一批物流信息服務(wù)平臺企業(yè)、智慧型物流企業(yè)做大做強。探索促進(jìn)和規范智慧物流發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)我國物流業(yè)轉型升級。

（三）加強政策支持。各地商務(wù)主管部門(mén)要認真落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，研究出臺本地化、差別化扶持政策，整合利用現有財政專(zhuān)項資金，加大對信息化、智能化物流設施設備的支持投入，研究給予智能化配送和倉儲中心建設發(fā)展資金扶持。支持符合條件的物流企業(yè)參與高新技術(shù)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定，加大現代物流技術(shù)設備進(jìn)口貼息、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅等政策落實(shí)力度。加強物流信息化知識產(chǎn)權保護。

（四）加強人才隊伍建設。建立專(zhuān)家庫，吸引在國際領(lǐng)域具有物流先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、應用經(jīng)驗的人才，為智慧物流發(fā)展提供支持和服務(wù)。依托社團組織、科研院所、大專(zhuān)院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過(guò)專(zhuān)題培訓、課題研究、操作指南等多種方式，加快對技術(shù)型、管理型和操作型人才的培養，打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

（五）做好宣傳引導。利用各種交流形式，宣傳推廣智慧物流領(lǐng)域先進(jìn)經(jīng)驗做法，及時(shí)總結典型企業(yè)、典型案例、典型模式。做好各地之間、企業(yè)之間、行業(yè)上下游之間的經(jīng)驗交流，促進(jìn)我國智慧物流配送水平全面提升。

                                                 商務(wù)部辦公廳

                                                 2015年7月7日