9月3日，省政府出臺了由省商務(wù)廳代擬的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕112號），這對全省融資租賃業(yè)進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

        一、《實(shí)施方案》出臺的背景

        融資租賃是集貿易、金融、租賃為一體的一項兼具金融和商貿流通功能的業(yè)務(wù)。目前發(fā)達國家融資租賃市場(chǎng)滲透率約為20%-30%，我國尚在5%左右，具備強勁的發(fā)展潛力。近5年來(lái)國內融資租賃業(yè)務(wù)年均增速保持在40%以上，呈現了爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。我省融資租賃近五年也增長(cháng)迅猛，截止目前已設有融資租賃企業(yè)超過(guò)160家，其中內資融資租賃企業(yè)15家，外資融資租賃企業(yè)150多家，主要以交通運輸工具、工業(yè)裝備、醫療設備、環(huán)保節能產(chǎn)品等項目為業(yè)務(wù)方向，資產(chǎn)規模約500億元人民幣。

        2015年8月26日，國務(wù)院第103次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了商務(wù)部牽頭起草的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]68號）并于8月31日印發(fā)，系國家層面第一次出臺行業(yè)扶持政策，對于融資租賃行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。原浙江省長(cháng)李強同志高度重視融資租賃行業(yè)發(fā)展，我省在2014年率先出臺了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2014]99號文件），系省級層面第一個(gè)專(zhuān)門(mén)支持融資租賃行業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)�？紤]到國務(wù)院文件提出了新的政策內容和工作要求，我省決定進(jìn)一步制訂實(shí)施方案。在此期間我省學(xué)習借鑒了廣東、天津、上海、陜西、成都等省市扶持融資租賃業(yè)發(fā)展的做法，并反復征求了省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、杭州海關(guān)、人民銀行杭州中心支行等20多個(gè)省級部門(mén)及設區市人民政府的意見(jiàn)。在此基礎上數易其稿，最終完成《實(shí)施意見(jiàn)》送審稿報送省政府。

        二、《實(shí)施方案》的要點(diǎn)

        基于“政策推動(dòng)、市場(chǎng)導向、監管有效、服務(wù)實(shí)業(yè)”的指導思想，我們將“著(zhù)眼于現實(shí)補短板、立足于區域找優(yōu)勢”作為實(shí)施意見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)引導融資租賃行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”（數據互聯(lián)互通）和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟兩個(gè)總體方向，在有效監管的前提下，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，助推我省中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟加快轉型升級。實(shí)施意見(jiàn)分為四個(gè)部分：

        （一）總體目標：力爭到2020年，行業(yè)認知度明顯提升（力爭每個(gè)設區市設立融資租賃企業(yè)不少于3家），培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)（培育20家左右注冊資本超10億元、租賃資產(chǎn)超100億元的融資租賃龍頭企業(yè)），全省融資租賃市場(chǎng)占有率明顯提升（經(jīng)營(yíng)收入年均增長(cháng)20%以上，市場(chǎng)滲透率達到15%左右）。

        （二）主要任務(wù)：一是健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造多功能公共服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)建設省級融資租賃行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，完善覆蓋全省的融資租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系；構建多渠道融資支撐體系，核心是推動(dòng)設立各級融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，為行業(yè)發(fā)展提供融資支撐；建立多層次人才培養機制，解決行業(yè)人才嚴重制約問(wèn)題。二是拓展服務(wù)空間。助力智能制造和裝備拓市場(chǎng)，建立對接機制引導融資租賃企業(yè)參與“機器換人”；助推重大項目和基礎設施建設，支持融資租賃企業(yè)服務(wù)新型城市化戰略；助跑開(kāi)發(fā)區??實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)；開(kāi)拓跨境融資租賃市場(chǎng)，促進(jìn)海外設備銷(xiāo)售、引進(jìn)國外先進(jìn)設備。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。從支持行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，要求各相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化相關(guān)資質(zhì)管理、完善登記查詢(xún)服務(wù)、規范行業(yè)監督管理。

        （三）政策措施：一是加大財政支持力度。要求各級財政通過(guò)政策工具加大對融資租賃行業(yè)發(fā)展的支持力度，對于融資租賃公共服務(wù)體系建設給予扶持，引導融資租賃企業(yè)服務(wù)于我省重大戰略和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。二是明確有關(guān)扶持政策。細化國務(wù)院文件以及吸收兄弟省市有關(guān)做法，主要是鼓勵有關(guān)領(lǐng)域采用融資租賃方式添置和更新設備。三是落實(shí)稅收支持政策。四是拓寬融資租賃渠道。主要針對跨境融資業(yè)務(wù)的支持措施。五是加強海關(guān)政策支持。主要是考慮租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)的便利化。

        （四）保障落實(shí)：完善工作機制，強調了我廳的牽頭協(xié)調地位，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)；督促工作落實(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，促進(jìn)行業(yè)自律。