關(guān)于修訂《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》的通知

財行〔2019〕 447號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市市場(chǎng)監管局，新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)中央管理企業(yè)，各直屬標準化技術(shù)委員會(huì )：

　　為了進(jìn)一步規范和加強國家標準制修訂經(jīng)費的管理，根據國家有關(guān)規定，財政部、市場(chǎng)監管總局對《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）進(jìn)行了修訂，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。

　　附件：國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法

　　財政部  市場(chǎng)監管總局

　　2019年12月27日

附件：

國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為規范和加強國家標準制修訂經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保證國家標準制修訂任務(wù)的完成，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國標準化法》等法律法規及預算管理制度規定，制定本辦法。

　　第二條 國家標準制修訂經(jīng)費（以下稱(chēng)標準經(jīng)費），是中央財政設立的用于補助國家標準制修訂工作的專(zhuān)項經(jīng)費。

　　標準經(jīng)費原則上對國家標準制修訂工作成本進(jìn)行補助。國家標準制修訂項目承擔單位（以下稱(chēng)項目承擔單位）應當保證落實(shí)必要的配套資金。

　　標準經(jīng)費列入國家市場(chǎng)監督管理總局（以下稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）部門(mén)預算，由市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施。

　　第三條 標準經(jīng)費的管理和使用應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)安排，規范使用。應當按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和國家標準計劃，科學(xué)合理安排標準經(jīng)費，規范標準經(jīng)費的使用，保障國家標準制修訂工作有效開(kāi)展。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，分類(lèi)支持。標準經(jīng)費重點(diǎn)支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的重要標準，主要包括強制性國家標準以及推薦性國家標準中的基礎通用類(lèi)、與強制性國家標準配套的標準，并按照“重大”、“基礎通用”和“一般”三種類(lèi)別進(jìn)行補助。

　�。ㄈ�）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。項目承擔單位收到標準經(jīng)費后，應當納入項目承擔單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。標準經(jīng)費的管理和使用應當建立面向結果的追蹤問(wèn)效機制。

　　第四條 標準經(jīng)費相關(guān)部門(mén)和單位的職責如下：

　�。ㄒ唬┴斦�部負責標準經(jīng)費年度預算草案的審核以及預算的批復，并對標準經(jīng)費執行情況進(jìn)行監督；

　�。ǘ�）市場(chǎng)監管總局負責標準經(jīng)費年度預算草案的組織編制、審查、上報，以及預算的批復和下達，并對項目承擔單位執行情況和標準經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄈ�）項目承擔單位負責實(shí)施國家標準制修訂項目，落實(shí)配套經(jīng)費，接受監督檢查，按照要求報送項目執行情況和標準經(jīng)費使用情況。

　　第五條 項目承擔單位是指負責國家標準的起草、技術(shù)審查工作的單位或技術(shù)組織，包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、標準化技術(shù)委員會(huì )或專(zhuān)家組等。

　　制修訂國家標準應當充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等的作用。

第二章  標準經(jīng)費的使用范圍

　　第六條 標準經(jīng)費的使用范圍包括：

　�。ㄒ唬﹪�家標準立項及報批的審查、論證評估；

　�。ǘ�）國際標準和國外先進(jìn)標準的購置、翻譯和跟蹤采用；

　�。ㄈ�）國家標準的起草、征求意見(jiàn)、試驗驗證、技術(shù)審查；

　�。ㄋ模﹪�家標準樣品的研制和復制；

　�。ㄎ澹﹪�家標準的審批、發(fā)布和公告；

　�。�六）強制性國家標準文本的印制和信息發(fā)布；

　�。ㄆ撸﹪�家標準的宣傳、推廣和外文版翻譯；

　�。ò耍﹪�家標準復審；

　�。ň牛�對標準化技術(shù)委員會(huì )的管理、考核工作，以及標準化技術(shù)委員會(huì )與國家標準制修訂直接相關(guān)的組織、管理工作；

　�。ㄊ�）與國家標準制修訂直接相關(guān)的其他工作。

　　第七條 標準經(jīng)費的開(kāi)支項目包括資料費、設備費、試驗驗證費、差旅費、會(huì )議費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、公告費、印刷費、宣傳推廣費、其他費用。各項開(kāi)支具體如下：

　�。ㄒ唬┵Y料費。包括制修訂國家標準過(guò)程中需要支出的書(shū)刊、資料、復印等費用以及購置國際標準、國外先進(jìn)標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用。

　�。ǘ�）設備費。包括制修訂國家標準過(guò)程中購置或租賃試驗儀器設備而發(fā)生的費用。

　�。ㄈ�）試驗驗證費。包括制修訂國家標準中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購置費用及測試費用。

　�。ㄋ模┎盥觅M。包括制修訂國家標準過(guò)程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調和審核、復審）中，按規定支出的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費等費用。

　�。ㄎ澹�會(huì )議費。包括制修訂國家標準過(guò)程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調而召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，按規定開(kāi)支的會(huì )議住宿費、伙食費、會(huì )議場(chǎng)地租金、交通費、文件印刷費等。

　�。�六）勞務(wù)費。包括按規定支付給參加國家標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

　�。ㄆ撸�專(zhuān)家咨詢(xún)費。包括國家標準草案在審定過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

　�。ò耍┕�告費、印刷費。包括國家標準審批完成后進(jìn)行公告和印制時(shí)所發(fā)生的費用。

　�。ň牛┬麄魍茝V費。包括對涉及面廣、影響較大的國家標準，為推動(dòng)其實(shí)施所發(fā)生的費用。

　�。ㄊ�）其他費用。包括與國家標準制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。

第三章  項目及預算審批程序

　　第八條 國家標準制修訂項目按照統一規劃的原則，實(shí)行公開(kāi)征集制度。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)，省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)，標準化技術(shù)委員會(huì )，以及社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，向市場(chǎng)監管總局提出制修訂國家標準的立項建議。

　　立項建議申報書(shū)應當按照規定格式填報，主要包括制修訂國家標準項目的經(jīng)費預算數額和來(lái)源構成等。

　　第九條 市場(chǎng)監管總局根據當年的國家標準計劃立項條件，對制修訂國家標準立項建議申報書(shū)進(jìn)行專(zhuān)家評估、審查、征求意見(jiàn)、協(xié)調和匯總，形成年度國家標準計劃，并確定計劃項目的“重大”、“基礎通用”和“一般”三種補助類(lèi)別。

　　第十條 市場(chǎng)監管總局根據上年國家標準計劃，依據標準性質(zhì)、類(lèi)別及實(shí)際需要，并考慮完成項目時(shí)間年限，編制當年標準經(jīng)費預算草案，列入市場(chǎng)監管總局部門(mén)預算，上報財政部。

　　第十一條 財政部結合國家標準制修訂任務(wù)、目標和國家財力情況，對標準經(jīng)費預算草案進(jìn)行審核，并依法及時(shí)批復經(jīng)全國人民代表大會(huì )批準的標準經(jīng)費預算。

　　第十二條 市場(chǎng)監管總局根據財政部批復的標準經(jīng)費預算，依法及時(shí)下達國家標準制修訂項目經(jīng)費預算。

　　未列入國家標準計劃的項目不予安排標準經(jīng)費預算。

第四章 標準經(jīng)費的使用和管理

　　第十三條 國家標準的制修訂周期原則上不應當超過(guò)二年。按照國庫集中支付制度有關(guān)規定和項目實(shí)施進(jìn)度支付標準經(jīng)費。

　　市場(chǎng)監管總局和項目承擔單位應當按照標準經(jīng)費預算執行有關(guān)要求，確保標準經(jīng)費執行進(jìn)度。

　　第十四條  項目承擔單位應當按照下列要求對標準經(jīng)費進(jìn)行使用與管理：

　�。ㄒ唬└鶕�國家標準計劃制定項目實(shí)施方案，并嚴格組織管理；

　�。ǘ�）嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)制度規定，合理安排，節約使用，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；

　�。ㄈ�）標準經(jīng)費應當與配套資金統籌安排，單獨核算；

　�。ㄋ模╉椖客瓿珊�，項目承擔單位應當按照要求及時(shí)向市場(chǎng)監管總局報送標準經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結報告；

　�。ㄎ澹�標準經(jīng)費結轉和結余資金，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十五條 國家標準制修訂工作中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行。

　　第十六條 國家標準計劃項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得自行調整。確需調整的，項目承擔單位應當提出申請，按照規定程序報批。

　　第十七條 國家標準制修訂項目被撤銷(xiāo)或中止的，市場(chǎng)監管總局應當視情況收回部分或全部標準經(jīng)費。

　　第十八條 項目承擔單位不能按時(shí)完成國家標準制修訂任務(wù)的，應當及時(shí)書(shū)面報告市場(chǎng)監管總局，經(jīng)批準后方可延期。

　　第十九條 市場(chǎng)監管總局對國家標準制修訂項目的實(shí)施過(guò)程和完成情況進(jìn)行績(jì)效考評。

第五章  法律責任

　　第二十條 項目承擔單位應當對國家標準制修訂項目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現有違反財經(jīng)紀律、財務(wù)制度和本辦法規定的，應當及時(shí)予以糾正。

　　第二十一條 財政部對標準經(jīng)費預算執行情況進(jìn)行監督。市場(chǎng)監管總局對標準經(jīng)費使用情況進(jìn)行定期或不定期的監督檢查。

　　第二十二條 項目承擔單位或者個(gè)人對標準經(jīng)費存在截留、挪用、弄虛作假等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規和國家有關(guān)規定追究相應責任。

　　第二十三條 有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規和國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第二十四條 本辦法由財政部、市場(chǎng)監管總局負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部 質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于印發(fā)<國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法>的通知》（財行〔2007〕29號）同時(shí)廢止。

(來(lái)源：財政部行政政法司)