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為貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和國務(wù)院深化標準化工作改革方案，近日，全國工商聯(lián)和國家標準委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵、引導和規范工商聯(lián)所屬商會(huì )開(kāi)展團體標準化工作的意見(jiàn)（試行）》，就持續深化標準化改革和工商聯(lián)所屬商會(huì )改革，培育和發(fā)展具有市場(chǎng)競爭力和國際競爭力的團體標準，培育和發(fā)展中國特色商會(huì )組織，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做出部署。《意見(jiàn)》要求，各級工商聯(lián)組織及所屬商會(huì )、市場(chǎng)監管部門(mén)，要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以市場(chǎng)為主導，以創(chuàng )新為動(dòng)力，建立實(shí)施商會(huì )團體標準化工作機制。一是健全商會(huì )標準化職能，將團體標準化工作作為商會(huì )完善職能作用、創(chuàng )新服務(wù)工作、提升影響力和公信力的重要抓手。二是完善商會(huì )標準化組織管理，建立健全標準化決策機構、管理協(xié)調機構和標準編制機構，配備熟悉相關(guān)法律法規、政策和專(zhuān)業(yè)知識的工作人員。三是建立商會(huì )標準化制度體系，商會(huì )應當研究制定團體標準化工作管理制度，明確團體標準制定、實(shí)施和修訂的程序和要求。四是規范團體標準制定程序，商會(huì )制定團體標準應包括提案、立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布、復審等程序。五是實(shí)施商會(huì )團體標準自我聲明公開(kāi)，商會(huì )對其公開(kāi)信息的合法性與真實(shí)性進(jìn)行自我承諾，對其公開(kāi)的團體標準符合法律法規和強制性標準的要求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行自我承諾。六是有效推廣應用團體標準，商會(huì )可將團體標準的標志注冊為商標，用于團體標準的宣傳推廣，可探索采用自律公約、自律規范、集體商標、證明商標和地理標志等方式推動(dòng)團體標準的實(shí)施。七是促進(jìn)團體標準的國際化。搭建國際標準化協(xié)作平臺，完善交流協(xié)作機制，推動(dòng)標準互聯(lián)互通，鼓勵更多團體標準向國際標準轉化，鼓勵建設具有國際影響的團體標準制定機構。《意見(jiàn)》強調，商會(huì )依據章程規定的業(yè)務(wù)范圍依法開(kāi)展團體標準化工作，堅持市場(chǎng)導向、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放透明、公平競爭、協(xié)商一致、合法規范等基本原則，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級需求，制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的團體標準，不斷提高標準的先進(jìn)性、適用性、廣泛性和代表性，不得利用團體標準化工作的名義違規設立收費項目、強制攤派、強制會(huì )員付費或變相收費等。《意見(jiàn)》提出，各級工商聯(lián)與市場(chǎng)監管部門(mén)建立常態(tài)化合作機制，抓好責任落實(shí)，加強組織領(lǐng)導，完善激勵措施，加強監督管理，做好宣傳培訓，不斷提升商會(huì )標準化工作能力，促進(jìn)團體標準制定與實(shí)施的協(xié)同，提高團體標準的認可度和執行力。
全國工商聯(lián) 國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于鼓勵、引導和規范工商聯(lián)所屬商會(huì )開(kāi)展團體標準化工作的意見(jiàn)（試行）
全聯(lián)發(fā)〔2020〕7號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），各級工商聯(lián)所屬商會(huì )：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和國務(wù)院深化標準化工作改革方案，培育和發(fā)展具有市場(chǎng)競爭力和國際競爭力的團體標準，培育和發(fā)展中國特色商會(huì )組織，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就鼓勵、引導和規范工商聯(lián)所屬商會(huì )開(kāi)展團體標準化工作提出如下意見(jiàn)。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續深化標準化改革和工商聯(lián)所屬商會(huì )改革，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以市場(chǎng)為主導，以創(chuàng )新為動(dòng)力，建立實(shí)施商會(huì )團體標準化工作機制，發(fā)揮商會(huì )在加強標準體系建設、引領(lǐng)企業(yè)轉型升級、開(kāi)展行業(yè)自律和建設民營(yíng)企業(yè)信用體系中的作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持市場(chǎng)導向。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級需求，加強標準引領(lǐng)，促進(jìn)質(zhì)量提升，制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的團體標準，培育若干具有一定影響力的商會(huì )組織。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉化為標準，推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷提高標準的先進(jìn)性和適用性，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。堅持開(kāi)放透明。商會(huì )開(kāi)展標準化活動(dòng)應向所有會(huì )員開(kāi)放，不斷提高廣泛性和代表性。暢通團體標準信息共享渠道，拓寬會(huì )員參與路徑，向所有會(huì )員提供團體標準化的組織機構、運行機制、決策規則、標準制定程序及標準化工作進(jìn)展等方面的信息。堅持公平競爭。充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制，商會(huì )自主制定團體標準，由市場(chǎng)自由選擇、自愿采用。團體標準化工作應有利于促進(jìn)貿易交流，有利于技術(shù)創(chuàng )新，有利于良性競爭，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。堅持協(xié)商一致。制定團體標準應吸納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費使用、教育科研、認證檢測、政府部門(mén)等相關(guān)方代表參與，充分反映各方共同需求。協(xié)調爭議，妥善解決對于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的意見(jiàn)，獲得各方普遍認同。堅持合法規范。商會(huì )應是依法成立的社會(huì )團體法人，應建立支撐團體標準化工作的內設機構，并依據章程規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展團體標準化工作。商會(huì )不得利用團體標準化工作的名義違規設立收費項目、強制攤派、強制會(huì )員付費或變相收費等。（一）建立商會(huì )標準化職能。鼓勵商會(huì )將團體標準化工作作為完善職能作用、創(chuàng )新服務(wù)工作、提升影響力和公信力的重要抓手。正確把握和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，通過(guò)研制團體標準，助力民營(yíng)企業(yè)“走出去”、參與“一帶一路”建設，引導會(huì )員企業(yè)主動(dòng)適應和推進(jìn)供給側結構性改革，加快轉型升級，有效防范法律風(fēng)險和保障企業(yè)合法權益。深入宣貫符合市場(chǎng)需求和行業(yè)趨勢的標準，服務(wù)業(yè)內企業(yè)，加強行業(yè)自律，協(xié)調行業(yè)發(fā)展，規范市場(chǎng)秩序。建立以團體標準為重要手段的信用機制，將團體標準化工作與民營(yíng)企業(yè)信用體系有機結合、共同推進(jìn)，充分發(fā)揮商會(huì )在行業(yè)自治、行業(yè)信用建設和信用監管等方面的作用。（二）完善商會(huì )標準化組織管理。加強商會(huì )內部組織建設，建立健全標準化決策機構、管理協(xié)調機構和標準編制機構，配備熟悉相關(guān)法律法規、政策和專(zhuān)業(yè)知識的工作人員。決策機構可由常務(wù)會(huì )長(cháng)會(huì )、理事會(huì )或會(huì )員大會(huì )等擔任，負責制定商會(huì )標準化戰略規劃，對與標準化活動(dòng)相關(guān)的制度和標準化文件的通過(guò)等進(jìn)行決策。管理協(xié)調機構應作為商會(huì )內設的工作機構，可由標準管理委員會(huì )、秘書(shū)處等擔任，負責制定商會(huì )標準化工作的各項制度，管理和協(xié)調標準化工作，處理有關(guān)團體標準的制定程序、編寫(xiě)規則、知識產(chǎn)權管理等具體事項以及標準制定中出現的爭議，根據行業(yè)細分領(lǐng)域建立團體標準化技術(shù)組織，開(kāi)展與其他標準化機構的聯(lián)絡(luò )。標準編制機構負責起草團體標準工作計劃，完成具體標準的編寫(xiě)等。（三）建立商會(huì )標準化制度體系。商會(huì )應當研究制定團體標準化工作管理制度，明確團體標準制定、實(shí)施和修訂的程序和要求，明確商會(huì )內設標準化工作機構及其工作職責。制定與標準化活動(dòng)有關(guān)的會(huì )議組織制度，對會(huì )議的頻率、方式、參加人員以及組織召開(kāi)會(huì )議的要求進(jìn)行規范，會(huì )議方式可采用電話(huà)、視頻會(huì )議、互聯(lián)網(wǎng)等電子手段開(kāi)展。規定團體標準推廣應用、經(jīng)費等保障措施。設置申訴制度，明確會(huì )員對標準化活動(dòng)的申訴權限、申訴事項以及管理協(xié)調機構處理會(huì )員申訴的程序和要求。建立文件管理制度，明確文件編號規則、歸檔要求以及存檔的時(shí)限要求等。（四）規范團體標準制定程序。商會(huì )制定團體標準應包括提案、立項、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布、復審等程序。標準編制機構收到標準制修訂項目提案后，對項目提案進(jìn)行評估、形成團體標準項目建議書(shū)，并提交管理協(xié)調機構。管理協(xié)調機構審查通過(guò)項目建議書(shū)后，形成團體標準制修訂項目計劃書(shū)，并向會(huì )員通報以便會(huì )員參與標準編制或提出意見(jiàn)建議，涉及公眾利益的，向社會(huì )公開(kāi)。標準編制機構在調查分析、實(shí)驗論證等基礎上，形成團體標準草案，在全體會(huì )員范圍內或向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不應少于30日，并對反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理協(xié)調。技術(shù)審查原則上應當協(xié)商一致，如需表決，不少于有表決權人數的3/4同意方可通過(guò)。標準化決策機構按照商會(huì )議事規則通過(guò)團體標準，并以社會(huì )團體文件形式予以發(fā)布。（五）實(shí)施商會(huì )團體標準自我聲明公開(kāi)。鼓勵商會(huì )通過(guò)全國團體標準信息平臺公開(kāi)其團體標準的名稱(chēng)、編號、發(fā)布文件、標準涉及專(zhuān)利等信息，公開(kāi)標準的水平程度、性能指標和功能指標。鼓勵商會(huì )制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準，持續提升團體標準核心指標水平。商會(huì )要強化守法誠信意識，對其公開(kāi)信息的合法性與真實(shí)性進(jìn)行自我承諾，對其公開(kāi)的團體標準符合法律法規和強制性標準的要求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行自我承諾。商會(huì )自我聲明公開(kāi)納入民營(yíng)企業(yè)信用管理體系，并作為商會(huì )考核評價(jià)基本事項。（六）有效推廣應用團體標準。商會(huì )可將團體標準的標志注冊為商標，用于團體標準的宣傳、推廣等活動(dòng)。商會(huì )可探索采用自律公約、自律規范、集體商標、證明商標和地理標志等方式推動(dòng)團體標準的實(shí)施。商會(huì )要形成團體標準版權策略，促進(jìn)團體標準的制定和傳播。商會(huì )可就實(shí)施效果良好且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的團體標準，積極申請轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。各級工商聯(lián)可積極建言相關(guān)政府機構在產(chǎn)業(yè)政策制定等工作中引用具有自主創(chuàng )新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準。（七）促進(jìn)團體標準的國際化。鼓勵商會(huì )積極參與國際標準化活動(dòng)。搭建國際標準化協(xié)作平臺，完善交流協(xié)作機制，組織各相關(guān)利益方積極提出國際標準提案和參與國際標準制定，拓寬商會(huì )參與國際標準制定渠道，豐富團體標準國際化的載體和路徑，探索商會(huì )在海外建立標準化機構，推動(dòng)標準互聯(lián)互通，鼓勵更多團體標準向國際標準轉化，鼓勵建設具有國際影響的團體標準制定機構。（一）抓好責任落實(shí)。各地工商聯(lián)組織要認真貫徹落實(shí)國家標準化戰略和中央關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革和發(fā)展的決策部署，按照本意見(jiàn)提出的各項任務(wù)和要求，結合本地實(shí)際細化實(shí)化具體工作舉措，鼓勵基層探索創(chuàng )新。各商會(huì )要樹(shù)立市場(chǎng)主體責任意識，及時(shí)完善標準化職能，增加團體標準的有效供給。各地工商聯(lián)要對本意見(jiàn)落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督促，及時(shí)向上級工商聯(lián)反饋情況，確保各項任務(wù)和措施落實(shí)到位。（二）加強組織領(lǐng)導。鼓勵各級工商聯(lián)與市場(chǎng)監管部門(mén)建立常態(tài)化合作機制。國家標準化管理委員會(huì )支持全國工商聯(lián)設立本部門(mén)標準化工作委員會(huì )。全國工商聯(lián)標準化工作委員會(huì )負責工商聯(lián)所屬商會(huì )團體標準化工作的統籌協(xié)調和管理服務(wù)，搭建商會(huì )與政府部門(mén)、科研院所、檢測機構、企業(yè)等之間的交流平臺。（三）完善激勵措施。鼓勵高端制造、智能制造、電子信息、新能源、新材料等行業(yè)性商會(huì )，發(fā)揮對市場(chǎng)需求反應快速的優(yōu)勢，聚焦新技術(shù)，制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，并積極爭取納入當地科技創(chuàng )新獎勵范圍。工商聯(lián)可擇優(yōu)推薦商會(huì )參與團體標準培優(yōu)計劃。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區可就激勵政策開(kāi)展試點(diǎn)先行。（四）加強監督管理。建立第三方評估、社會(huì )公眾監督和政府監管相結合的評價(jià)監督機制，推動(dòng)團體標準制定主體誠信自律。各級工商聯(lián)應將商會(huì )標準化職能建設納入年度考核評價(jià)，商會(huì )會(huì )長(cháng)年度報告中應包含團體標準化工作開(kāi)展情況。（五）做好宣傳培訓。要通過(guò)各種渠道和形式，深入細致向商會(huì )和市場(chǎng)主體做好團體標準的政策宣傳解讀工作。加強對商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)的指導和培訓，提升商會(huì )標準化工作能力，促進(jìn)團體標準制定與實(shí)施的協(xié)同，提高團體標準的認可度和執行力。綜合運用各類(lèi)論壇、平臺和媒體，推廣好做法好經(jīng)驗，宣介先進(jìn)典型和創(chuàng )新舉措。各地要結合自身職責，因地制宜，盡快形成具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保工作取得實(shí)效。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
國家標準化管理委員會(huì )
2020年3月23日
本篇文章或報道轉自 全國工商聯(lián)網(wǎng)站
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