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杭州推出促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展40條政策
 
  發(fā)布時(shí)間：2022年04月21日 13:54   
 


杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策意見(jiàn)


各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，更大力度幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，特制定以下政策：

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

2.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。（市財政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

3.對困難企業(yè)減免部分稅收。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

4.切實(shí)落實(shí)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

5.企業(yè)職工醫療保險費緩繳。對受新冠疫情影響，不能按時(shí)繳納職工基本醫療保險費用的企業(yè)，可依法申請緩繳。具體辦法由市醫療保障局制定。（市醫療保障局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

6.住房公積金緩繳。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金。具體辦法由市公積金中心制定。（市公積金中心）

7.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，不停止供應；可由企業(yè)申請辦理延期繳費。具體辦法由市水務(wù)集團、市燃氣集團制定。[市水務(wù)集團、市燃氣集團，各區、縣（市）政府]

8.2022年延續實(shí)施階段性下調失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（市人力社保局、市財政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

9.減免市場(chǎng)主體租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租市、區屬?lài)衅髽I(yè)房屋，免除3個(gè)月租金、再減半收取3個(gè)月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。對減免租金的業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按第3條申請減免。[市國資委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局，各區、縣（市）政府]

10.企業(yè)防疫、消殺支出補貼。給予小微企業(yè)2022年防疫、消殺支出不超過(guò)50%補貼，按照企業(yè)規模分檔補貼。采取區、縣（市）申報、行業(yè)主管部門(mén)審核、屬地落實(shí)。[市商務(wù)局，各區、縣（市）政府]

11.加大政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構提高業(yè)務(wù)額度，簡(jiǎn)化審批流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，擔保費降至1%以下。對為杭州市服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等小微企業(yè)提供擔保業(yè)務(wù)的融資擔保機構，按不高于上年度日均擔保余額0.5%的比例給予保費補貼。（市地方金融監管局）

12.推動(dòng)銀企精準高效對接。用好杭州金融綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)融資供需精準對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。（市地方金融監管局）

13.穩定信貸預期。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（市地方金融監管局、市銀保監辦）

14.降低企業(yè)用能成本。對全市用電設備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。鼓勵不滿(mǎn)1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿(mǎn)1千伏工商業(yè)用戶(hù)，現貨市場(chǎng)運行時(shí)，不承擔輔助服務(wù)、成本補償等市場(chǎng)分攤費用。[市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司，各區、縣（市）政府]

15.推行政府采購“免證明化”。服務(wù)業(yè)企業(yè)參加政府采購活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”制，只需書(shū)面承諾符合參與政府采購活動(dòng)和資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì )保障等方面的失信記錄，無(wú)需提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì )保障資金等證明材料。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目政府采購活動(dòng)，采購組織機構不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與。（市財政局）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

16.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營(yíng)成本。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)困難的餐飲商戶(hù)實(shí)施特惠扶持政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶(hù)無(wú)償開(kāi)展數字化代運營(yíng)服務(wù)，逐步提高商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)水平。[市商務(wù)局，各區、縣（市）政府]

17.推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規模，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造一批特色餐飲街區，培育一批網(wǎng)紅街區和店鋪。[市商務(wù)局，各區、縣（市）政府]

18.2022年減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。（市市場(chǎng)監管局）

19.統籌用好各類(lèi)市級專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數字化轉型、餐飲特色街區改造提升、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng )建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷(xiāo)、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。（市商務(wù)局、市文廣旅游局、市財政局）

20.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市地方金融監管局、市商務(wù)局、市銀保監辦）

21.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當支持。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（市商務(wù)局、市民政局）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

22.符合條件的零售企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局另行制定。（市人力社保局、市財政局、市商務(wù)局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

23.商務(wù)主管部門(mén)牽頭制定應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等企業(yè)名單，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。[市商務(wù)局、市銀保監辦，各區、縣（市）政府]

24.引導金融機構加強與零售行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（市地方金融監管局、市商務(wù)局、市銀保監辦）

25.支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。支持企業(yè)擴大市場(chǎng)、挖潛增效，鼓勵企業(yè)并購重組、收購整合、強強合作。支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩價(jià)力度，幫助重點(diǎn)“菜籃子”經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道、加強產(chǎn)銷(xiāo)對接。[市商務(wù)局，各區、縣（市）政府]

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

26.支持旅行社按規定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì )團體組織的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等服務(wù)事項。鼓勵旅行社及相關(guān)運營(yíng)機構積極參與政府相關(guān)的采購活動(dòng)，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，采購單位按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。推動(dòng)落實(shí)市內帶薪休假和開(kāi)展市內外療休養，支持符合條件的旅行社、療休養基地等承接市內療休養業(yè)務(wù)。鼓勵各級學(xué)校、教育機構在市內外開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營(yíng)機構等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（市文廣旅游局、市財政局、市總工會(huì )）

27.加大對服務(wù)業(yè)場(chǎng)所用能保障。持續推進(jìn)有序用電，鼓勵向重點(diǎn)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所傾斜。（市發(fā)改委）

28.賓館飯店2022年1-3月的華數數字電視基礎服務(wù)費減半收��；對承擔隔離防疫任務(wù)的賓館飯店，2022年1-6月華數數字電視基礎服務(wù)費全免。（市文廣旅游局、華數集團）

29.鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、文化版權等無(wú)形資產(chǎn)融資模式，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，適當延長(cháng)信貸還款周期，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵符合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（市文廣旅游局、市地方金融監管局、市銀保監辦）

30.加強銀企合作，建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和星級以上民宿等個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額貸款支持。（市文廣旅游局、市地方金融監管局、市銀保監辦）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

31.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

32.積極爭取對符合要求的新能源公交車(chē)的購置補貼。（市財政局、市交通運輸局、市發(fā)改委）

33.積極爭取車(chē)輛購置稅收入對地方資金的補助，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（市財政局、市交通運輸局）

34.落實(shí)高速公路差異化收費政策。對合法裝載國際標準集裝箱的運輸專(zhuān)用車(chē)輛，落實(shí)高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用浙江省發(fā)行的電子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運車(chē)輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區）屬?lài)腥Y或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市市場(chǎng)監管局）

35.合理安排中央對地方轉移支付的城市交通發(fā)展獎勵資金、農村客運補貼資金等，根據實(shí)際需要統籌安排資金，用于存在困難的出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。[各區、縣（市）政府]

六、提高服務(wù)水平

36.開(kāi)展“三亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的專(zhuān)項整治，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。具體細則由各監管執法部門(mén)制定。（市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局、市司法局及各監管執法部門(mén)）

37.加速兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，力爭上半年達到60%。[市財政局、各行業(yè)主管部門(mén)，各區、縣（市）政府]

38.加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。（市市場(chǎng)監管局）

39.精準實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準監測機制，運用大數據手段建立工業(yè)園區、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調“黃金24小時(shí)”，強化精準管控隔離，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。[市防控辦，各區、縣（市）政府]

40.建立健全服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制。強化市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調等機制，高效協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施。（市發(fā)改委）

本政策自發(fā)布之日起施行。中央、省出臺相關(guān)新的支持政策，一并遵照執行。

                          杭州市人民政府
2022年3月26日

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