近日，《浙江省關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）及其附件《浙江省基本公共文化服務(wù)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）由省委辦公廳和省政府辦公廳正式印發(fā)，對加快我省現代公共文化服務(wù)體系建設，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化作出了全面部署。這是我省貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )提出的“構建現代公共文化服務(wù)體系”改革任務(wù)和中辦發(fā)〔2015〕2號文件精神的重大舉措，對于保障和改善文化民生，提高文化治理能力具有十分重要的意義。

        浙江省委、省政府歷來(lái)重視公共文化服務(wù)體系建設，始終把加強公共文化服務(wù)體系建設作為改善民生的重要內容，不斷加大投入，夯實(shí)基礎，推動(dòng)我省公共文化服務(wù)水平不斷提高，多項指標走在全國前列。目前，初步建成了覆蓋城鄉的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，年均送戲下鄉2萬(wàn)場(chǎng)次、送書(shū)200萬(wàn)冊次、送電影30萬(wàn)場(chǎng)次、送講座展覽4000余場(chǎng)次、開(kāi)展“文化走親”活動(dòng)1000余場(chǎng)次、培訓基層文化隊伍10萬(wàn)人次，涌現了衢州“文化加油站”、嘉興“公共圖書(shū)館鄉鎮分館”、舟山“淘文化”等一大批在國內有影響的文化品牌。2014年，由鄭繼偉副省長(cháng)領(lǐng)銜，浙江省率先開(kāi)展了《浙江省基本公共文化服務(wù)標準化均等化的目標和實(shí)施路徑研究》課題研究，研究成果為《國家基本公共文化服務(wù)指導標準》的制定提供了參考，也是我省制定《實(shí)施意見(jiàn)》的重要基礎。鑒于我省在公共文化服務(wù)中的探索與實(shí)踐，文化部將浙江省公共文化服務(wù)體系標準化均等化建設、基層綜合文化中心建設和公共文化機構法人治理結構等三項工作列為全國試點(diǎn)。

        《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了“到2020年，基本建成城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務(wù)體系”的目標。具體體現為：文化設施網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，管理利用水平明顯提升；文化產(chǎn)品和文化服務(wù)更加豐富，按需供給水平明顯提高；公共文化服務(wù)能力明顯增強，公共文化服務(wù)機制進(jìn)一步健全，政府、市場(chǎng)、社會(huì )共同參與公共文化服務(wù)體系建設的格局逐步形成，整體水平繼續走在前列。

        《實(shí)施意見(jiàn)》以國家意見(jiàn)為基本遵循，結合浙江實(shí)際，提出了一系列具有浙江特色的重要目標和具體舉措，是國家意見(jiàn)精神在浙江工作中的具體落實(shí)。共八個(gè)部分30條。第一部分是總體要求，分別明確了我省構建現代公共文化服務(wù)體系的指導思想、基本原則和主要目標。第二部分是統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，包括城鄉、區域、人群三個(gè)方面均衡發(fā)展，建立標準體系等四個(gè)方面。第三部分是進(jìn)一步完善公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，包括基礎設施建設、基層綜合文化服務(wù)中心建設、提升設施建設和服務(wù)管理水平、圖書(shū)館和文化館總分館建設等四個(gè)方面。第四部分是增強公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力，包括有效擴大文化消費、鼓勵社會(huì )力量參與、培育文化類(lèi)社會(huì )組織、開(kāi)展文化志愿服務(wù)等四個(gè)方面。第五部分是加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，包括提升服務(wù)效能、豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給、流動(dòng)文化服務(wù)、活躍群眾文化生活等四個(gè)方面。第六部分是推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，包括推進(jìn)文化科技創(chuàng )新、建立數字化系統、提升現代傳播能力等三個(gè)方面。第七部分是完善公共文化管理體制和運行機制，包括建立協(xié)調機制、深化事業(yè)單位改革、創(chuàng )新管理機制、健全考核評價(jià)機制等四個(gè)方面。第八部分是加大構建現代公共文化服務(wù)體系的保障力度，從加強組織領(lǐng)導、落實(shí)財政保障、隊伍建設、法治建設等四個(gè)等方面提出要求。

        作為《實(shí)施意見(jiàn)》附件一同出臺的《標準》，包括具體指標和標準實(shí)施兩部分。一是具體指標。包括“基本服務(wù)項目”“硬件設施”“人員配備”三個(gè)方面49條。二是標準實(shí)施。主要就標準執行方面作了明確要求，包括標準貫徹實(shí)施時(shí)間、省級有關(guān)部門(mén)的職責分工、各級政府的經(jīng)費保障、建立考核評估機制等內容。

        《實(shí)施意見(jiàn)》在起草過(guò)程中注重統籌協(xié)調，整體推進(jìn)，體現四個(gè)結合，即立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠相結合、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合、解決現實(shí)問(wèn)題和建立長(cháng)效機制相結合、保障底線(xiàn)標準和發(fā)展特色文化服務(wù)相結合。主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是標準化。從基本服務(wù)內容、硬件設施標準、人員配備等方面建立規范化的指標，使基本公共文化服務(wù)有了“硬杠杠”，可對標可量化、可分解可考核，讓文化惠民真正落地。二是均等化。以26縣特別是10個(gè)重點(diǎn)市縣為重點(diǎn)，加大扶持力度，補齊短板，統籌推進(jìn)城鄉、區域、人群三個(gè)方面均衡發(fā)展，扭轉二元結構、縮小地區落差、填平文化鴻溝，讓廣大群眾同等享受基本公共文化服務(wù)。三是社會(huì )化。通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、鼓勵社會(huì )力量廣泛參與、鼓勵群眾自辦文化等途徑，彌補政府力量的不足，增強公共文化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力，拓展公共文化服務(wù)的空間。四是現代化。以文化科技創(chuàng )新為動(dòng)力，強調文化與科技融合發(fā)展，綜合運用現代傳播手段推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系建設，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平。五是高效化。通過(guò)完善公共文化服務(wù)管理體制和運行機制、豐富公共文化產(chǎn)品供給、強化供給與需求對接等途徑，提升公共文化資源的配置效率和服務(wù)效益，不斷提高群眾滿(mǎn)意度，增強百姓幸福感。